爱游戏近日，《苏州市2024年优化营商环境十条政策措施（征求意见稿）》（简称优化营商环境“苏十条”）发布并引起广泛热议。这是继2月18日苏州召开优化营商环境大会并发布该政策措施征求意见稿之后的正式发布。

　　“苏十条”的主要内容包括扩大“一件事一次办”事项范围、构筑“1+10+N”助企服务网络、推进惠企政策“免申即享”、深化“免证苏州”改革、推行制造业企业“数据得地”、升级“苏融通”综合金融服务、助力企业和人才“双向奔赴”、推行现场执法检查“综合查一次”、实施出海企业“护航行动”、落实好结构性减税降费政策。

　　其中，制造业企业“数据得地”的创新做法引起了广泛关注。“数据得地”2023年上半年首创于浙江温州，恰在去年下半年，担任温州市委书记的刘小涛履新苏州。这个卓有成效的创新机制遂被“横向移植”到了苏州。在苏州大力推动新型工业化、发展新质生产力的当下，如何让“好钢用在刀刃上”、好地用在发展上、优质要素用在价值创造上？生产要素的优化配置已然有了更高、更具时代性的要求。

　　苏州，如何通过数据得地、全域土地综合整治、工业上楼等方式精妙配置生产要素，推动新质生产力在苏州的落“地”生根？这无疑是一个大课题。

　　温州、苏州分别作为“温州模式”“苏南模式”的代表，其共同点都是民营经济活跃，企业用地需求旺盛。然而过去在企业需地与政府供地之间并不是平衡的：优质中小企业要地难、政府供地不精准、企业用地受人为因素影响较大等等现象并不鲜见，如何建立一个高效、公平、透明的供地机制，是温州广大中小企业的呼声，“数据得地”快速供地机制便应运而生。

　　2023年上半年，温州出台“数据得地365”工作指引，创新实施“数据得地365”供地新机制，为解决无自有生产用地（厂房），年产值超亿元的优质制造业企业和年产值5000万元以上的高成长型企业发展空间难题，提供了新解法。通过对企业近三年主要经济指标的客观、公正、精准评估，让数据说话、凭数据决定是否供地，确保有限土地资源向“发展前景好、产值增长快、亩均效益高”的制造业企业集聚，切实打造优质亲清营商环境。

　　在这套机制中，“数据”显然起到了决定性的作用，同时也通过建立“数据得地”智能评估系统以“数据”的力量排除了人为因素，做到客观公正。在数据获取上，联通了经信、税务、资规、市监、科技等相关职能部门，自动获取企业亩均税收、研发占比、企业荣誉等数据，公正评估，赋分排名，“分”高者得。

　　实施“数据得地”快速供地机制以后，温州相关部门积极作为，进一步摸清了高成长型企业“家底”，发现116家有投资意愿的企业，汇总了4060亩的用地需求，根据企业增资扩产意愿，将符合要求的优质企业纳入属地政府年度供地计划清单。据报道，泰顺县的金菱萤石有限公司从接到供地通知，到签订土地出让合同，仅花了大约一个半月时间，就解决了企业11亩用地需求。而作为比亚迪等多家车企指定供应商的奥海电气，也因“数据得地”，新增新能源汽车配件生产线新基建项目用地，项目达产后，预计亩均年产值超1200万元，年亩均税收超80万元。

　　温州市这一改革探索开创全国先河，通过让数据说话、凭数据决策，减少人为干预，限制主观意志，更好地发挥了要素资源市场化配置的决定性作用，“数据得地”预评审机制也因此入选2023年浙江省营商环境优化提升首批“最佳实践案例”。截至2023年底，温州已有84家企业通过供地新机制解决发展空间问题，用地面积达2100亩。

　　去年10月，刘小涛跨省履新，任江苏省委常委、苏州市委书记。尽管他很谦虚地表示要虚心向创造“苏南模式”的改革先行者们，发扬运用好苏州“三宝”，但事实上他也将温州发展民营经济的许多经验、打法带到了苏州，形成了相互的借鉴、印证和融合。就在本月24—25日，他还亲自率团到浙江杭州市学习考察。

　　而“数据得地”机制，是刘小涛在上任之初就部署推动的重要举措，他在带头开展主题教育“千村万企、千家万户”走访时，多次叮嘱板块负责同志积极推广“数据得地”，为优质企业增资扩产提供用地保障。他调研走访过的企业苏州市恒升机械有限公司，就是通过“数据得地”机制解决了发展用地的。刘小涛走访恒升机械的时间是在去年11月10日，仅到今年初，恒升机械就成功拿下位于吴中太湖新城横泾街道总面积34.96亩的工业地块，于1月24日正式举行合作签约仪式。企业将投资15亿元将该地块建设成高端医疗影像设备与智能康养产业总部项目，预计达产后可实现年产值12亿元。

　　发展建设需要土地，这是摆在企业面前的议题，也是摆在政府面前的议题。苏州作为总产值全国前二的工业大市，本就土地资源紧张、十分宝贵。如何能既不“委屈”众多优质、高潜力的企业，又能让每一分土地都创造高效益、高产出？

　　“数据得地”来得正是时候。推进全域土地综合整治、低效用地再开发试点、加快实施“工业上楼”、全面推行“数据得地”，一串组合拳互补互益，立体高效。去年，苏州出台《鼓励“工业上楼”工作试点方案》，提出力争通过3年时间，建设一批“工业上楼”示范园区、楼宇，打造一批典型案例。截至目前，全市共有类“工业上楼”产业载体超224个，产业方向以电子信息、生物医药、智能装备制造等产业为主。

　　春节以来，苏州先后发布实施促进民营经济发展壮大近期若干举措、优化营商环境“苏十条”等政策措施，提出未来3年将每年新增产业供地稳定在2万亩左右，其中，“数据得地”将围绕企业成长、经济效益、技术创新、质量建设、转型升级等内容，对有供地需求的企业进行量化评估，根据综合赋分排名，确保有限土地资源优先向“发展前景好、产值增长快、亩均效益高”项目集聚，着力解决存量先进制造业优质企业用地难问题。

　　苏州各大板块闻令而动，大干快上。昆山市委市政府积极落实苏州市“数据得地”相关工作要求，根据企业成长、经济效益、科技创新等内容对全市相关企业进行排摸和综合评估，重点聚焦在研发上持续大量投入、获评有关国家级以及省市级荣誉等发展前景广阔的高成长性企业，为其在土地等方面提供全方位帮扶，不遗余力帮助企业成长。

　　“原来是企业拿着项目去申报土地，如今我们只要专注好自身，土地就会主动‘送上门’，我们愿意在这样优良的营商环境中扎根发展。”位于昆山市陆家镇的江苏拓米洛高端装备股份有限公司副董事长廉照才指着公司不远处的一块空地，对未来发展充满期待。此前，经评估拓米洛在昆山“数据得地”意向企业中评分最高。通过实施“数据得地”，拓米洛所需总部项目建设的53亩地块已顺利获批。

　　相城区亦于去年底推出《相城区关于加快推进存量制造业企业空间保障的指导意见（试行）》，按照“产值超亿元企业”“高成长型企业”两类建立企业评估体系，评估指标根据企业类别有所侧重，强化“数据得地”的精准性，确保将有限土地资源向存量优质工业项目集聚，着力解决本土先进制造业企业用地难问题。施行以来，相城区已先后有博特蒙、迪飞达等20家区内存量企业通过用地商务预审，拟供地面积728亩，投资总额82亿元。

　　今年全国“两会”，“新质生产力”成了热词。3月5日，十四届全国人大二次会议开幕。

　　在政府工作报告中，“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”，也被列为2024年十大工作任务之首。

　　因地制宜在日常语义中意为根据不同环境的实际情况制定相应的妥善办法。在推进新型工业化、发展新质生产力过程中，因地制宜就是要根据各个地区的实际情况、产业结构和潜能去针对性地布局和发展新质生产力。

　　而与此同时，对土地本身而言，也必须通过高效益、高附加值的产能输出，实现自身的价值最大化。

　　在新质生产力视野下，苏州经济的高质量发展需要更大的“空间”。作为由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的生产力新形态，新质生产力特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。数据显示，全市2024年一季度计划开工亿元以上项目371个，位列全省第一。项目总投资2246亿元，年度计划投资566亿元，迎来省重大项目和市重点项目建设“开门红”。

　　如今，在新型工业化浪潮下，由于产业科技互促，新质生产力正成为苏州的核心竞争力。这背后是苏州对产业空间的合理利用，对开放创新的活力激发。数据得地、工业上楼，创新工业用地保障方式，深化产业定制地模式，推行弹性年期出让、先租后让、租让结合、复合利用等供地方式，苏州构筑了一个全向多维的“新质”产业发展空间，以数智赋能城市空间构建，以新质生产力提升城市能级，促进新型工业化进程。

　　2017年，李中天自澳大利亚归国创立苏州太阳井新能源有限公司。2023年上半年，他们自主研发制造的全球首创异质结铜互连大试线在客户端成功验收，从实验室走向产业化。从只背了一个背包来到苏州，到现在，企业已拥有资深工艺和设备研发制造团队300余人，并随着企业发展壮大，增资扩产的需求也实实在在地摆在了面前。

　　2024年1月，苏州市政府通过实施“数据得地”，为太阳井新能源解决了设备研发生产总部用地问题，项目签约落户吴中区经开区，一期拿地43.2亩，项目计划总投资20亿元，达产后预计可实现年营收14亿元，年纳税5200万元。

　　通过“数据得地”机制将有限土地资源向优质企业和项目倾斜集聚，太阳井新能源就是其中的受益者之一。“企业每走一步所需要的支持，苏州都提供了。”李中天说，落地苏州是最正确的选择。

　　加深土地集约利用，让“寸土”变“寸金”，显然，这是千百个“太阳井”和苏州双向奔赴的故事，而通过这种高值高效的“数据化”生产要素创新配置，制造大市正全力向智造强市迈进，新质生产力正在苏州这块土地上落“地”生根、欣欣向荣。