由中国产业集群研究院和中国发展战略学研究会经济战略专业委员会联合举办的“2011（第二届）中国产业发展大会”,于2011年5月21日在北京新大都饭店隆重举行,网易财经进行了全程直播。本次大会上工业和信息化部原部长、全国政协经济委员会副主任李毅中发表了演讲，以下是演讲实录：

　　尊敬的保育钧院长，马俊如主任，各位领导、各位专家。很高兴有机会参加中国产业发展大会，这里有很多老朋友，更多的是新朋友。给我出的题目就是要探讨一下工业和企业转型升级的问题，在座的同志我看很多是做具体工作，做县域经济的工作，大家都有丰富的经验，所以说得不到的地方请同志们批评指正。借此机会我想说三个问题。

　　首先说第一个问题，工业转型升级是加快转变发展方式，调整产业结构的必然要求，分析一下当前的国际工业形势和有利的条件，中央已经确定了“十二五”的主题主线。转变发展方式是一个主线，过去我们叫转方式调结构，把它并列起来，实际上不是一回事，主线转变发展方式，调整结构是主动方向，调结构是转方式最主要的手段。调结构有很多的结构，有城乡二元结构，有分配结构等等。实事求是的讲，工业是调整结构的主战场。所以要必须认识工业为什么要转方式，调结构，从而理解我们工业转型升级的重大意义。我想有这么几条理由。

　　1、资源环境不可支撑，代价过高的方式是不可持续的，因为能源和资源的消耗，我们消费的钢煤占到全球的45.4%，水泥占了一半，煤炭占了45.6%，石油天然气占了10%。，创造了全世界GDP的9.5%，尽管超过了日本，是世界第二。我们是发展中国家，当然要多消耗一点，这是事实上的。但是这个数字太扭曲了，几乎用了一半的钢，一半的煤，创造了9.5的GDP，说明发展方式粗放。

　　从2000年-2009年每年新增的能源消耗折1.7亿吨标煤，去年我们消耗的能源折合标准煤32.5亿吨，是世界第一。那么，这么多的消耗，我们的对外依存度也越来越高，比如说原油，去年的加工量是4.3亿吨，进口了2.4亿吨，56%是靠进口的，铁矿石进口了6.3亿吨，刺激生产10亿吨，同志们我们刺激生产的还是低的，含铁量30-40%，进口的50-60，含铁量超过60%以上，铜和铝就更多了。

　　现在的世界舆论也不对，中国进口导致价格上涨，世界铁矿贸易量的60-70%让我们买来了，按道理我们买我们就有话语权，你们得降价，不是人家非卖给你，不是的，你非买不行。你非买不可人家就提价了。2002年的时候每吨铁矿石平均价不到25美金，24.8美金，到2009年80美金。去年上到120、140美金。前天我看到一个数据，印度的金矿含铁量比较高，到青岛2.08美元一斤，我们的钢铁工业怎么支撑，世界第一，6.3亿吨，第二位美国和日本不到一亿吨。在工业里面的销售利润率，钢铁含量是很低的，不到3，成本太高了。

　　在生态环境方面，二氧化硫，二氧化碳都是世界前列，我可以肯定的讲二氧化碳是世界第一，尽管现在还没有数据。我们消耗了32.5亿吨标煤，其中煤炭是3.5亿吨，石油是4.3亿吨，天然气是8.3立方米。工业排放的二氧化碳有60亿吨，其它的数我不清楚，肯定是疏解第一。费水，费气，费钢严重污染环境，生态破坏严重，环境和资源不可支撑。

　　2、投资消费出口拉动不平衡，三架马车主要是靠投资拉动，“十一五”过去五年，固定产投资是25%左右，最高是2009年30.5%的投资增长，投资拉动已经到了尽头，每年GDP的增幅要靠投资占到50-60，2009年的50%以上是靠投资拉动的，比如去年我们进行了调整，工厂投资下幅了一点27.8，大家知道GDP是40万亿，投资已经到了尽头了，但是现在各地的热情还很高。这样会带来什么风险呢？产能会严重过剩，钢铁、有色、水泥、煤化工、平板玻璃，造船，风电设备和多晶硅。还会带来投资风险，这么多的钱从哪来？自有资金，自有资金是有限的，那就要地方融资平台主要是两个渠道。第一是卖地，这个地卖得差不多了。第二就是借债。地方负债总额的数字达到8万亿，相当于地方财政收入的1.3%，这个还是比较高的，但是有的专家说还在允许范围之内。国有的到200，这个钱得还，还不了就会带来投资的风险，还会带来市场风险，产能过剩，投产以后你这个产品卖不出去，或者是卖出去以后价格不到位，怎么还贷。所以，投资拉动已经到了尽头，再加大投资，拉动经济发展，就更加不平衡了。

　　在进出口方面，我们的外贸依存度，去年调整之后超过了50%，金融危机最高的时候是64%，外贸依存度的分母是GDP，分子是进出口总额，这两个数不能比，但这么多年都是这样比的。这说明对外依存度是相当高的。在总结金融危机的时候说“经济过多的依赖国际发展是不可持续的。”金融危机怎么引起的，不是我们造成的，美国的经济危机然后影响到中国。首先出口外向型企业，大量的企业倒闭，工人下岗，所以过多的依赖国际市场是不可持续的。

　　消费方面大家就更清楚了，尽管十多年以来我们的人民生活有了很大的提高，但是最终的消费比例是在下降。在上个世纪80年代是67%，到了2009年降到了48.6%，尽管我们的生活在提高，收入也在增加，但是比例在减少。这个比例和发达国家是倒过来的，发达国家的最终消费是70%，发展中国家是50%，而我们是48.6%，中央已经非常重视这个问题，要靠消费拉动。

　　3、工业大而不强，中国的工业确实是够大的，刚才我举了几个数据，很吓人。钢产量是日本的6倍。我们工业增加值去年是16万亿，大家知道我们的GDP超过了日本，是世界第二。工业增加值超过了美国，世界第一。前几年是不敢设想的，我们的工业增加值超过了美国。500种产品，220种世界第一，确实是工业够大了。但是大而不强，总体上还处于价值链的中低端，现在的自主创新能力不足。有一个数据是研发费用，“十一五”已经公布了研发费用希望达到2%，实际上只有1.7%多一点。具体到工业中更可怜是0.69%。大家都知道跨国公司平均下来的研发费用占它的营业收入一般都在2、3%以上，电信行业就更高了，10%，15%技术更新快，而我们是0.69%。

　　我们专利的这一组数据，去年我们申请的专利是12000件是美国的1/4，日本的1/3。从自主品牌来说，2009年评的世界著名品牌，不是企业五百强，是著名品牌五百强，我们大陆只有18个。美国是多少？241个，几乎差了一半，法国是46，日本40，我们只有18个品牌。

　　还有一个指标是工业怎么值率，学术界不太重视，我们提倡不仅要看工业增加值，工业增加值率是什么意思，分子是工业增加值，分母是工业的营业收入，这么一比26.5%，产品服务和营业收入是100块，增加值是26.5%，发达国家是多少？35-40%，差了15个百分点。生产同样的钢铁，同样的化工产品，你只会增加26.5%，差得很多，这个数据很有代表性，我希望学术界能够研究一下，能把它衡量为工业强不强的主要指标。

　　还有我们行业的集中度也偏低，钢铁前十位的产量占了全国产量的48%，我们集中得还是不够。落户的生产能力，按现在的标准占到1/5，“十一五”我们淘汰了很多，比如炼铁能力400以上的关掉，停了1.1亿吨。落后的炼钢炉关掉了，停6800万吨。小水泥把它关掉，停了3.3亿吨，大概18个行业，再加上能源、煤炭和小火镰，地方做了很大的贡献。现在还有20%左右是属于落后生产能力，在“十二五”要进行淘汰，所以仍然存在着很多技术水平低，污染环境，生产能力差，生产不安全的企业。

　　4、国际竞争压力大，金融危机中，西方提了很多新的理念，比如美国又提出来在工业化，长期以来它搞虚拟经济，它不搞虚体经济，它的产业都转移了。人类赖于生存还是衣食住行，还得搞实体经济。低碳经济这四个字不错，它的基本含义要节能，要检排，西方国家，美国提出低碳经济，它的背后是要抑制发展中国家，特别是中国的发展。二氧化碳是谁排的？英国、美国、德国、发达国家先排的，你们排的一百年、二百年、三百年，大气让你们污染够了，现在你提出来减排，限排。我们不承诺二氧化碳总量下降，不然的话我们不能发展。西方经济要继续占领经济的制高点，抑制发展中国家的发展。你们看总理的报告，国务院的文件从来没出现低碳经济这四个字，不要人云亦云，而是提低碳技术，低碳产业。我们不要跟人家后面喊低碳经济。

　　美国IBM公司提出来智慧地球，物联网就是互联网技术的发展，把它发展成物和物之间的信息，这个我们是完全赞成的，但是背后也是要通过它先进的信息技术控制发展中国家的发展，我们买了它的设备，它在万里之外可以知道你设备运转的状况。名义上给你知道，实际上掌握你企业的机密。最典型是前年微软的黑屏事件，它借口说别人盗版用它软件，它对所有用它软件的黑屏45分钟。我们党政军的计算机大量采用微软的软件，硬件是因特尔的，软件是微软的，还有什么秘密可保证的。西方提出新的理念本身是正确的，但也有它正确的含义，我们要提高警惕。

　　新兴国家也在加快结构调整，最典型的是南非、巴西、俄罗斯，过去大量生产生产资料，原材料、现在控制原油、煤矿、有色金属、它发展深加工，创造附加值，我们在发展中需要大量的进口，不论是发达国家还是发展中国家都在调整结构，我们如果不调整不转变这个差距越来越大。

　　5、新兴工业化道路日益艰巨。技术含量高，经济效益好，人力资源自主发挥的工业信息化道路。这个道路肯定是要走的，而且和西方走过的路程是不一样的，西方是先工业化，后信息化。我们的工业化、信息化必须同步，两步并成一步走，长期以来支持工业发展三个有利条件，已经基本不存在了。农产品价格很便宜，现在农产品价格国际接轨，现在工业要反扑农业。过去国有企业土地国有划拨，不要钱的，后来国有企业重组改制上市的时候，土地评估净资产负债表，这是好事，坏事，也是好事，资产大。也是坏事，资产膨胀了，分母加大了，利润没有增加。每股红利不到一毛钱怎么上市。

　　还有一个是劳动力，劳动力价格便宜，现在不便宜了，长期维持低工资是不可持续的，在十三亿人口的大国出现劳动力紧张很奇怪，为什么？你的价格太便宜了，它不干了。而我们的劳动生产率为什么低尽管每个人的工资是人家1/10。这个路怎么走？必须转变方式。

　　通过以上几个问题的分析可以看出来，如果我们不尽快的转方式调结构，我们会丧失新一轮的发展趋势。习去年讲了一句话我很深刻，他说转变发展方式迫在眉睫，刻不容缓，越拖回旋越小，越拖代价越大。我们提转方式调结构已经15年了，15年现在还没有转过来。工业转型升级，企业转型升级是转变经济发展方式，调整产业产业结构具体化，是今后一个时期关系全局的重大战略任务。

　　二、工业转型要把握这些要求，要从不同的层面，把路径找准，措施落实好。转变发展方式，大家耳熟能详，三个方面。

　　具体到工业上怎么转型，怎么升级呢？转型通过转变发展方式向创新驱动绿色低碳内需主导，以及消费驱动转型。走新型工业化道路就是转型，你是不是走上了新型工业化道路。升级是调整工业产业结构，改善区域的布局和工业结构，提升产品结构，从这几个方面调整使我们的工业能够优化升级。

　　（1）质量和效益，转型升级是为什么？就是要提高工业发展的质量效益，过去过多的重视数量，重视速度，要转向更加重视质量和效益，这里我就提两个指标。一个是我刚才说的工业增加值率，“十二五”要提高两个百分点，这个还要测算，26.5要提高两个百分点，发达国家是45-35%，还差得很远。

　　（2）工业的销售利润率，最新数据工业的营业销售收入利润率是6.11%。“十二五”提高了多少？要提高一点，现在还测算不出来，行业之间的差别很大。我们的钢铁行业是世界第一，它的销售利润率3%。电子制造业那么先进销售利润率也就是3%，连全国的一半还不到。

　　2、自主创新和技术进步，这是转型升级的支撑。核心是国家的十六项重大专项，涉及到电子信息，机械制造、节能环保、生物医药、国防科技。十六项重大科技如果取得了突破性进展，我们掌握了核心技术和关键技术，我们的大而不强就有可能转化。大量的依靠国外的技术，人家是要收专利的。比如说汽车是世界第一，去年是18000万辆。发动机很多是用国外的专利，还有不少的部件是要进口。我们的高速列车，钢铁，现在是国际有名的。但是那个轴承还要进口。我们的手机去年产了10亿台，五亿台出口，五亿台国内，里面的芯片专利是人家的，甚至有大量的还要进口。日本的海啸地震，它的电子工业受到了严重打击，我们的芯片少了，所以我们也受到了影响。必须要靠技术进步，技术创新支撑。

　　3、资源集约型，环境友好型，这是一个重点。“十二五”的指标单位GDP能耗要下降16%，“十一五”是20%。在去年的5月5号国务院召开会议，当时担心“十一五”完不成的指标是节能，去年要降5.2%，当时我们总理汇报说根本完不成。后来调了积数。最终还是靠全国人民的上下努力，真的是不容易啊，单位GDP的能耗降到19.1，郑工报告里讲基本完成了。“十二五”是多少？16%。工业要降18%，工业是大头，工业不降谁能给补。工业的二氧化碳排放量也要降18%，国家是17%。还有工业增加值的用水量要降30%。单位工业增加值用水量是107立方，要降到30%。刚才说的单位GDP的能耗是0.8%吨标每，工业增加值是1.92吨标每，这都是有具体数字的。还有固体废物的处理率要提高到7.2%。

　　4、两化与深度融合，这是一个有效途径。我们两化融合已经走了将近十年了，现在提出来要深度融合，在已有的基础之上从单项运用向多项运用综合集成。从单一的企业到产业链，一个行业两化融合，从工业，行业向相关行业，比如说物流，交通去发展，形成一个全行业覆盖，全面流程渗透，全方位推进的两化融合。

　　5、深化经济体制改革，这方面“十二五”提出来向行政体制改革，财税改革，价格改革，金融改革。我说一下资源税，资源是这样的宝贵。而我们的资源税很不如意。它的存量竞争，收入太下，一吨原油收入十多块钱，它不足以引起人们对资源的重视。它的价格从存量竞争要改成存价竞争，所以，现在的改革要大幅度提升。本来去年是要出台政策的，先是在新疆试点。去年国务院讨论先从石油天然气开始，石油天然气是国家定价，它定价以后对其它行业的影响不大。煤炭和矿产资源比较好。如果煤炭把资源税加上去，矿石把资源税加上去，钢铁，有色不是国家定价，这样就推动了PPI，CPI，国家的指数就控制不住了。在“十二五”资源税的改革肯定是要突出，所以要分析对我们经济的影响。

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　　还有汇率的改革。汇率快一年了，在去年的六月中国务院召开会议，我参加了三次小范围的研究。当时西方，特别是美国逼我们人民币升值，我们提出来进一步完善浮动汇率机制。从去年的6月份开始，去年年底汇率升值3.2%，今年有个数，从年初到现在升值为1.7%。我们经过测算，人民币汇率升值1.1，工业的销售利润率下降0.7%。静态指数，如果汇率提高5，销售利润率下降3.6%个百分点，我们的六还剩2.5，再升值就没了。所以，我跟总理汇报每年的升值不要超过3.5，当然也不能操纵汇率。这个报告我向中央汇报了，中央听进去了。汇率是我们国家的自主权，不能屈服于国外的压力。

　　三、宏观层面要抓几个大事情，你怎么转型，速度过高不行，速度过低也不行，为什么？GDP的一个百分点能够解决一百万人就业，GDP是八万人就业，去年的就业人数是1100万，GDP是4.7。我们每年的大学毕业生635万，好多岗位他不去，所以GDP不能低。高了也不行，不可支撑，支撑不了。因此，“十二五”提出来七，“十一五”提的是7.5，最后是11.2，现在没有人评说这是好事还是坏事。定的是7.5，最后是11.2。如果7.5定的是对的，11.2太高了。出现了那么多的问题要转方式，调结构，十二五之后五年以上上涨多少。如果这个控制不住，转方式和调结构恐怕都落实不了。

　　今天地方的同志也在，各省报过来的没有7的，24个省，其中有11个省翻番，翻番是什么概念，五年翻一番，理念是15。每个省的情况不一样，我也说了，如果让我到省里当省委书记，说不定我比他们干得还凶，要提高人民生活，要稳定就业，我们也都很同情，很理解。但是中央定这个7也是深思熟虑的。所以我们要提高认识，从长远出发。我们是把转方式调结构放在第一位，还是牺牲一点。如果这个问题不解决，其它都落实不了。五年以后我们再说转方式，调结构，越拖，回旋率越小，越拖代价越大。

　　我们还要调整产业结构，写得很好，就是看看能不能落实，特别是有效抑制过分产能过剩，八个行业过剩，投资就要控制一点，现在看来还是成问题的。高耗能，高污染，资源环境不可支撑。我们同时还要发展战略型产业，新型战略型产业是一哄而起，七个新型战略产业，节能环保、生物、新能源、高端设备制造、新材料、新能源汽车，这个排序是中央的排序。我们经过讨论以后是七个，那么七个怎么排，五中全会是这样排的，政府工作报告也是这样排的。但是现在的说法不按这个排了，我觉得应该和中央一致，包括部委的文件，新兴战略型产业，节能环保，然后是新能源，生物，高端设备制造，新材料，新能源汽车。人家说公信部长把新型战略排在第一位，这不是我们排的，这是中央排的。这个信息技术是无处不在，无处不搞的，渗透在各个行业，放在第一位是有道理的。五中全会这样排是有道理的，总理的工作报告也是这样写的。我希望有关方面能够按这个排。各地也不要一哄而起，要根据国家的部属，有选择的进行。

　　下面一个是区域结构，一个是区域发展战略，西部大开发，中部率先发展，中国要崛起，东北老工业基地要振兴，这个大家都知道。还有一个是主体功能战略，根据各地的资源，市场，产业基础，确定城市群属于哪一类。有四类。

　　2、重点开发区，有资源，资源环境还有能力，有市场，有基础，重点开发。具体我就不讲了，主要是指的以省会和中心城市为中心的城市群，除了长三角，珠三角，环渤海以外。

　　3、限制开发区，主要指的是主要农作物，粮食产区，东北平原，华北平原，长江中下游，甚至包括核桃地区，包括关东地区，包括新疆的部分地区，它产粮，不能大量的发展工业，而是发展农产品的后加工，资源农业的农资生产。

　　4、禁止开发区，主要是自然保护区，国家森林公园，文物保护区等等，因为青海三江源头，长江，黄河，巴彦克拉山南北，那个地方搞一个重化工，搞一个核电站。这个东西是绝对不能搞的。但是那个地方也要发展，那就是中央的财政转移，也支持那个地方富起来，同时发展旅游，发展各种的生态保护工程等等。

　　1、涉及国家安全和民生的，这里要也要有集中度，包括能源、石工、有色。南方要形成三家大的有色企业集团，要占总产量的80%以上，这个两三年就可以完成。

　　2、中小产业与产业集聚，向园区集中，围绕产业链，在信息，研发，节能环保，人才、技术、土地使用、安全生产这些优势。

　　1、节能降耗，减排治污。国家提出节能减排，“十一五”要减排与目标，这是不全的要节能降耗减排治污。我们对照一下，工业行业的能耗物耗。我们是615千克标每，比国家高15%，我们的小汽车百公里油耗，8.1升，欧洲是6.6升，日本是5.9升，实际上我们8.1还不止，高了30%，我们的节能降耗余地很大，如果降了20、30%，我们的对外依存度就会大幅下降了。是减排还是治污，我陪着领导同志到企业里面，企业同志做了很多的工作，汇报得有声有色，他说是零排放。我会下说你不要说零排放，不可能是零排放。你违反了工业定律，你是100%吗，不可能是零排放，有的文件里出现零排放不科学。对于每个工序来讲，每个零件来讲可能是零排放。所以，减排不是不排，减排还要治污，这给历史上造成了很多的污染，一定要严格执行的国家标准。

　　2、质量品牌，质量国家很重视，特别是食品，药品的安全。不仅消费者用得安心，更要赢得消费者的亲睐和安心，才愿意把口袋里的钱拿出去消费。你的产品他吃起来不放心，一会三聚氰胺，一会瘦肉精，一会染色馒头。没有消费就没有发展，没有质量就没有发展，现在还没有提到这么高的位置，没有提升到基本国策，没有向节能减排那样提出了那样高的位置，现在已经非常重视了。现在造假的人太多了，昨天看过资料，造假酒也在实现转变，油用工业酒精向用低档同类酒转变，它也提高高度了。比如茅台用低档的冒充，茅台望子冒充，一瓶总成本是160块，批发300块，零售是一千块。所以这个品种质量背后是企业的诚信。

　　3、安全，安全总局局长讲安全。在发展中安全是非常重要的功能。高峰的时候我们一年是13万人，去年是7万人。这个可以和国家指标对比，这是不行的。百万吨煤死亡率，一百万人死亡3个人，南方死到8个人，10个人，全国还有2400万矿工献出了生命。所以人大提出不产带水的煤，我不敢说这句话，人大敢说。经过这么几年的关闭小煤矿的整顿，经过几年的努力，我们已经跃过了最高位。在工业比较中，死亡人数是倒高无限。在工业化的中期我们可以告诉同志们高峰是2004年、2005年，我们已经跃过了高峰，现在在急剧下降。同志听了我们的汇报说，我们的经济发展不能建立在过渡消耗环境的基础之上，也不能建立在牺牲劳动者的生命和健康的基础之上。以人为本首先是以人的生命为本，本身的安全也是转方式调结构的重要方面。

　　4、技术改造，技术改造本来是经验之谈，更是发展规律，我们60年，供应商就是走的技术改造的路子，地方企业的经验很多，国际上也是这样的。我在中石化的时候说要发展乙烯，后来到美国考察。回来汇报的时候发现美国二战的时候还在开乙，不是废弃的就不要了，它是技术改造。技术改造一年、两年、三年就回来了。在2008年的下半年，向总理汇报，大会小会的书面，最后中央决定拿二百亿拉动技术改造，而且认为是一揽子计划中的四个计划之一，两年是400亿，拉动了10700亿的技术改造，中央出一块钱，地方企业出28块钱。技术新，投资深，工期短，见效快。但它绝不是应对危机的权宜之计，它是工业发展的战略，所以，我忽略技术战略还要引起大家的重视。如果不搞技术改造是违背规律的。

　　5、信息技术在行业企业的深度应用，比如说科研深度，我们设计是三标版钉子尺，现在都是三维，在研发阶段用计算机的比例达到了62%，生产过程的自动化，现在叫智能化，现在达到了51.7，要继续在工业里面研发生产过程，还有信息化管理。主要的行业已经基本实现了管理的信息化，企业的信息资源，供应链，销售连等等，都要进一步的搞。

　　6、科学管理，提高企业熟虑，这个不多讲。现在的股份制度，股份制改进，公司化，有条件的上市，华为很了不起，十多年发展成了这么大的跨国公司，它不上市，我问他为什么不上市，我劝你还要上市，内部管理严格，我也要接受你，你要接受社会的监督，世界大的跨国公司没有不上市的。通过信息化使我们企业的物流，资金流还有信息化更加高效的运转，产业功能队伍发生了很大的变化，现在煤炭60%是农民工，建筑行业80%是农民工，化工行业30%是农民工，所以要加强培训，人才聚集。

　　这里我说一下工资的问题，近一年多来，企业家叫苦不迭，人工成本上升。我告诉你必须上升，肯定要上升，刚才我说了长期低工资是不可持续的。现在大煤矿的机械化还比较好，小煤矿完全是人工。肉体和煤炭交织在一起，那种奴役性的劳动。但是第二代，第三代人民有文化，他为什么要下煤矿，当时我就告诉我们煤炭的老总和老板们，赶紧实现机械化。总理还说是信息化，如果你不改变，多少年以后，你到非洲去招工人，现在看到了吗？如果第二代，第三代农民都是高中毕业，中专毕业，大学毕业下煤矿，你到哪去招矿工。因为你工资那么低，打工妹，打工仔一个月给几百块就打发了。现在提出工资协调制度，现在最低标准在提高，企业家们要有一个打算，人工成本可能要上升，这是转方式的必然规律。

　　四、中小企业，中小企业是我们国家的重要发展数量，数量占到90%以上，经济总量占到一半以上，利税占到一半，特别是劳动力，就业占了77%，还有两个数我看了以后很吃惊，专利占了65%，清仓比占了80%，中小企业确实是要刮目相看。过去我长期搞中小企业，国有大企业，我这几年接受要企业，特别是金融危机中跟总理到26个省调查研究。我说对中小企业刮目相看，这一代中小企业的企业家也是博士生，硕士生，也是海归派。你看看人家的厂房，不比国有企业差，它的技术不比你差，负担比你小得多，机制比你灵活，真的是刮目相看。

　　1、解决突出问题，国务院这两年出台了好几个文件。当前突出的问题是融资难，小企业的持续性不高，可抵押的融资不多，银行是商业银行，它有自己的利润，所以它不大愿意代表小企业，这个是在情理之中的，这几年做了很多的工作，有所缓解，刚刚缓解我们的货币政策从积极的货币政策，宽松的货币政策转到常规。小企业，微型企业手挡其中。有一个数据小企业不算中型企业，小企业，微型企业资金贷款的满足率是5%，所以逼它到去贷款。利率是多少100%，半个月，一个礼拜他缓过劲来了。这个融资难还没有解决，所以希望我们工商界，银行界共同解决这个问题。根本的问题是要发展中小企业贷款公司，小银行，村镇银行。大银行肯定是大企业。小企业就要是小银行，村政银行。要从体制机制上解决这个问题。

　　2、小企业的社会服务体系，大企业它自己的技术力量，管理力量有，小企业它没有，它也不可能小而全，所以我们公信部要搞好平台，为他们服务，对科技，管理，咨询，信息，商务软件培训等等。

　　3、政策，国务院的政策由具体化，变成细则，可以执行，可以落实。不要总是天花板，玻璃门之类的，你得把它具体化，可执行。而且要减轻负担。

　　还有一个是产业基地和产业转移，县域经济已经成为各地的指出了。成功的做法之一就是不断的更新改造，那些落后的，或者是不符合国家产业政策的，浪费资源，污染环境，不符合安全生产的要关闭，要淘汰，要退出市场。因为它不符合产业政策的要求，要退出。而有市场，有资源，有技术，有潜力，通过技术改造，兼并重组，资源整合得到发展。各地的工业园区是一个很好的模式，工业园区有两种情况，一种是把同类企业给它集中到工业园区中，因为它原始的基础已经有了。把低水平的拆掉，设备更新改造移到工业园区中。另外一类是产业链，不一定是同类，把产业链集中到工业园区，这样它的条件就好了，技术，人才，信息，资源，环保，安全生产，土地都是可以充分利用的，它上了一个大台阶。有条件的县域经济还可以搞点战略性新兴产业，时间关系我不多说。

　　要按照国家的工业化，省市的工业化，有选择性的搞一些战略性新兴产业。这里我举个例子，大家要引起重视。

　　4月25号北京大兴一个三合一的厂房发生火灾，离20公里。什么是三合一，一楼是库房，二楼是生产线，三层是工人住宅。这个很危险，闭幕那天，同样一个三合一的云南发生了火灾。然后下决心所有的三合一全部拆掉到工业园区。三年过去了，四年过去了，在北京，离20公里的地方，还是三合一，还是火灾，造成了严重的死亡。这个教训不吸取。一定要搞工业园区，乡镇企业积累原始已经过去了，他手里有钱。政府再给点政策，工业园区，产业基地。我们的一些中低端的制造里，从中部向西部，这个对于双方都有好处。你不要不分青红皂白，地区发展，这要和你的资源环境结合起来，有选择，转移地区你也不卸包袱，不管好坏，多少钱给你转过去。你这是不负责任，你这是转移落后，给西部地区造成破坏。

　　最后说说不同收入时期的协调发展，十六大提出两个毫不动摇，特别是五中全会也提出要营造各种所有制经济依法平等使用生产要素，公平参加市场竞争，同等受到法律保护的市场环境，改革开放三十多年，应该是国民待遇，大家平等，公平。经过十多年的改革发展，国有企业和国有经济取得了巨大的成效，非工经济也取得了巨大的发展。国有资本关系到国计民生和国家安全行业的集中。在其它领域的国有企业优胜劣汰。而且我们的国有企业经过改制以后，职工转换的身份提出了很多的民营资本，民营企业也日益壮大。刚才我举了数据充分说明。去年国务院关于民间资本，民间投资的文件具体化，不论在宏观还是微观方面，不论在产业事业金融和市场准入方面都应该是一视同仁的。

　　需要指出的是经过改革的不断深化，各种发展的环境更加公平，要鼓励各类企业在市场竞争中要协调发展，曾经有一段国进民退。我觉得国民共进，协调发展，不同时期的发展都是符合我们的基本经济制度的，大家互相学习，共同进步。

　　以上意见集中参考，在中央国务院的关心和方针政策的引导下，在各地党委，政府的引导下，特别是广大县区和企业同志们的共同努力下，县区经济在“十二五”一定会取得重大的发展。